Использование ГИС-технологий

Использование ГИС-технологий при установлении границ и паспортизации объектов природно-заповедного фонда

Исторически сложившаяся сеть объектов природно-заповедного фонда АРК формировалась в течение длительного периода (см. таблицу 1). В настоящее время она включает в себя 43 объекта общегосударственного значения общей площадью 101104.57 га и 109 объектов местного значения общей площадью 34211.36 га. Сведения о распределении объектов природно-заповедного фонда по районам и горсоветам АР Крым приведены в таблицах 2 и 3. Общая площадь заповеданных территорий (без аквакомплексов) равна 1057.8 км2, что составляет 4.06% от площади территории Автономной Республики Крым.

В свое время при принятии решений о придании этим объектам природоохранного статуса (Постановлениями Совета Министров УССР и решениями Крымского облисполкома) были определены площади охраняемых территорий и примерные их контуры. Однако до сих пор границы большинства объектов ПЗФ не были установлены и не вынесены в натуру (на местность). Это обстоятельство существенно затрудняет обеспечение полноценного охранного режима.

Особенную актуальность эта проблема приобрела в последние полтора десятилетия в связи с резким увеличением темпов хозяйственного освоения земель в Крыму. При этом по свидетельству А. А. Гордецкого, она усугубляется тем, что органы местного самоуправления предпринимают попытки уменьшения площадей объектов ПЗФ и предоставления земельных участков из состава земель заповедного фонда.

Подобная некомпетентность может повлечь за собой принятие ошибочных решений, создающих угрозу не только осуществлению природоохранного режима на заповедной территории, но и самому существованию объекта. Примеров тому, к сожалению, достаточно много. Это и сплошное террасирование склонов объектов ПЗФ (Карадагский природный заповедник, памятники природы гора Шелудивая и Ак-Кая), и частная застройка в пределах заповедной территории (участок побережья у с. Малореченское, мыс Атлеш), и неконтролируемая рекреационная деятельность (плато Ай-Петри, бухты Аю-Дага).

В связи с проведением земельной реформы в Украине и принятием Земельного кодекса изменился и порядок установления границ объектов природно-заповедного фонда. В 2004 году Кабинет Министров Украины утвердил Порядок разработки проектов землеустройства по организации и установлению границ территорий природно-заповедного фонда, другого природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. Этот документ определяет механизм разработки данных проектов землеустройства, их состав, порядок согласования и утверждения. Проект землеустройства разрабатывается на основании решений местных органов власти организациями, имеющими лицензию на проведение землеустроительных работ. Разработанный проект подлежит обязательной государственной земельной экспертизе и утверждению соответствующим органом, в полномочия которого входит предоставление или передача в собственность земельных участков. Одним из основных элементов проекта землеустройства является определение функциональной организации территории объекта ПЗФ, режима его использования и размеров охранных зон.

Таблица 1

Распределение объектов по времени принятия решения об отнесении их к статусу природно-заповедных

Поскольку документация по обоснованию создания объектов ПЗФ разрабатывалась зачастую более 20 лет назад, перед авторами встала задача научного обследования объектов природно-заповедного фонда и разработки научного обоснования их границ с учетом современного их состояния и сложившегося землепользования.

Задача, изначально поставленная перед авторами, включала в себя несколько важных аспектов. Первый – это тщательное полевое изучение объектов ПЗФ, наиболее полная их покомпонентная характеристика, выявление факторов, создающих экологические опасности и риски. Второй – определение на местности действительных границ объектов ПЗФ в конфигурации и размерах, ранее установленных решениями государственных органов.

Составление научного обоснования территорий объектов ПЗФ потребовало внесения некоторых изменений в схему, предложенную Рескомприроды АР Крым, поскольку в ней практически не была предусмотрена специальная характеристика, в частности, возможных уникальных проявлений геоматических компонентов ландшафта (особенности геологического строения, минералого-петрографическая характеристика, тектонические факторы и проявления и рельеф). Внесение же таких необходимых изменений позволило придать характеристикам объектов ПЗФ необходимую в таких случаях научную системность и комплексность. В итоге структура отчета о научном обследовании объекта ПЗФ приобрела следующий формат:

1. РЕФЕРАТ

2. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

3. СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

4. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ (развернутая общая характеристика объекта ПЗФ: местоположение объекта, площадь заповедной территории, сведения о землепользователях)

5. КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА (историческая справка о научном изучении объекта и придании ему природоохранного статуса)

6. ФИЗИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА (стандартная, принятая в ландшафтоведении, покомпонентная характеристика компонентов природы объекта ПЗФ с акцентацией уникальных черт и особенностей отдельных природопроявлений. Характеристика включает в себя численные показатели, данные о сезонной ритмике природы, общий анализ особенностей животного и растительного мира, а также развернутые данные о фаунистическом и флористическом составе биоты, выполненные с использованием международной номенклатуры)

6.1. Геологическое строение и рельеф

6.2. Климат района

6.3. Гидрологический режим

6.4. Растительный покров и флористический состав

6.5. Животный мир и фаунистический состав

6.5.1 Млекопитающие

6.5.2. Птицы

6.5.3. Земноводные и пресмыкающиеся

7. НАУЧНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ОБЪЕКТА (определение наиболее ценного с научной точки зрения содержания объекта ПЗФ: геологическое, археологическое, географическое, биологическое, комплексное)

8. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОПАСНОСТИ И РИСКИ (выявление и характеристика негативных антропогенных и природно-антропогенных факторов, угрожающих дальнейшему сохранению природных компонентов объекта ПЗФ)

9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ (общие выводы и рекомендации по оптимизации организации природоохранного режима объекта ПЗФ и, возможно, ограниченному использованию – образовательному, научному, рекреационному). Описание границ охраняемой территории и предлагаемая охранная зона.

10. ЛИТЕРАТУРА (список использованной и рекомендуемой научной литературы об объекте ПЗФ)

Как нам представляется, именно подобная структура отчета может быть принята за основу паспорта объекта ПЗФ. Паспорт, в краткой и формализованной форме, способен наиболее полно учесть и документально зафиксировать все особенности ландшафта в пределах охраняемой территории (акватории), что позволяет, в свою очередь, научно обосновать и рекомендовать в дальнейшем наиболее оптимальный режим природоохранной деятельности. Помимо этого паспорт объекта ПЗФ является еще и описанием, фиксирующим трендовое, сиюминутное состояние ландшафта и крайне необходим в качестве своеобразного документального репера для последующего мониторинга - осуществления контроля изменений природной среды.

Задача установления границ объектов ПЗФ на местности осуществлялась в несколько этапов, как в камеральных условиях с использованием всех имеющихся картографических материалов, материалов аэрофотосъемки и данных космического зондирования, так и методом полевых измерений с использованием высокоточной аппаратуры GPS.

На первом этапе на топографических картах с уточнением по материалам дистанционного зондирования (аэро - и космоснимки) выделялся предварительный контур в размерах законодательно установленной площади. Следующий этап включал непосредственные работы на местности, определение координат точек поворота границы земельного участка и объектов уникальных природопроявлений. В случае невозможности осуществления съемки границ, производилась съемка ситуации (дороги, коммуникации, ограждение, обрывы и уступы, объекты гидрографии).

На заключительном этапе формировалась окончательная граница объекта ПЗФ по данным полевых измерений и данных дистанционного зондирования и имеющихся землеустроительных документов с применением геоинформационных технологий.

Наработанный практический опыт позволил не только впервые обобщить большой массив исходных фактических материалов по созданию и дальнейшей организации природопользования в пределах объектов ПЗФ, но и выявить некоторые недостатки в существующей практике природоохранной деятельности. Полученные предварительные результаты свидетельствуют о необходимости дальнейшего и масштабного продолжения таких работ. Эта уверенность диктуется не только необходимостью поднятия организации природоохранной деятельности в Крыму на новый, современный и качественно более высокий уровень. Авторы убеждены, что именно установление границ объектов ПЗФ и их паспортизация с использованием современных ГИС-технологий являются важным резервом сохранения заповедных фрагментов природной среды полуострова.