Автоматизированная информационная система городского кадастра (АИС ГК)

Общая характеристика системы

Автоматизированная информационная система городского кадастра представляет собой один из видов автоматизированных кадастровых систем, обеспечивающих информационные преобразования кадастровой информации об объектах различной собственности в городе. Автоматизированная информационная система городского кадастра — Это комплекс технических и программных средств, трудовых и материальных ресурсов, нацеленных на создание кадастровой информации об объектах недвижимой собственности города и ее представление в виде материалов и документов.

Автоматизированная информационная система городского кадастра играет особую роль в информационном обеспечении города, являясь эффективным средством создания его информационного пространства, используемого для управления хозяйственной, социальной, экономической и другими видами деятельности в нем. В новых социально-экономических условиях создание информационного пространства города возможно только на основе полной автоматизации сбора, обработки, хранения и обновления кадастровой информации об объектах недвижимой собственности, а также организации открытого доступа к ней и оперативного обмена данными между различными государственными и коммерческими структурами, организациями и службами города. Так, уже сегодня отдельные государственные, муниципальные и коммерческие структуры города (ипотечные банки, земельные рынки, налоговые инспекции, комитеты по приватизации недвижимого имущества, страховые компании и др.) без организации оперативного обмена достоверной кадастровой информацией об объектах собственности практически лишены возможности выполнять свои прямые функции. Поэтому АИС ГК, в отличие от других видов автоматизированных кадастровых систем, ориентирована на решение не только задач налогообложения и защиты прав собственности. Среди таких некадастровых задач следует отметить:

— полное, оперативное и качественное информационное обеспечение органов управления городом, хозяйственных, коммерческих и других структур и отдельных граждан достоверной информацией о физическом состоянии объектов недвижимости различных видов собственности и других объектов городской среды;

— анализ использования природных, инфраструктурных, трудовых, материальных и технических ресурсов и средств города, их распределение по формам собственности и т. д.;

— подготовку архитектурных и градостроительных проектов, проектирование инженерных сетей и др.

До недавнего времени среди отечественных автоматизированных информационных систем не было такой, которая была бы способна решать подобные задачи. Отсутствуют аналогичные системы и за рубежом, но разработка систем такого уровня резко активизировалась в последние годы. Одной из первых российских автоматизированных систем, способной решать перечисленные задачи, явилась АИС ГК, разработанная Новосибирским филиалом РосНИЦ "Земля". Эта система ориентирована на обеспечение достоверной кадастровой информацией: городской администрации (Департаменты по коммунальному хозяйству, градостроительству, торговле, жилью, экологии и т. д.); комитета по приватизации; налоговых инспекций; страховых бюро; предприятий и учреждений города (юридических лиц); земельных, ипотечных и инвестиционных банков, а также отдельных граждан, обладающих недвижимой собственностью.

Следует отметить, что некоторые службы и организации города (земельные рынки, банки, налоговые инспекции и др.) способы не только пассивно потреблять кадастровую информацию, но и создавать ее (комитеты по архитектуре и градостроительству, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, бюро технической инвентаризации, аэрогеодезические предприятия, акционерные предприятия инженерных изысканий и др.) и тем самым оказывать существенное влияние на формирование информационного пространства города. Поэтому при разработке АИС ГК была учтена возможность использования программных продуктов таких пользователей и предусмотрено сохранить их парк технических средств измерений. С учетом сказанного при разработке автоматизированной системы городского кадастра были предусмотрены:

- модульный принцип построения (обеспечивающий нормальное функционирование отдельных элементов и системы в целом);

- гибкая архитектура программного обеспечения (включение новых абонентов в сеть и их исключение не снижают надежности, работоспособности и производительности системы, а также не требуют ее перенастройки) ;

- полная защита данных от утраты их при сбоях системы или от несанкционированного входа в нее;

- единая классификация и кодирование данных об объектах городской среды;

- ввод данных в единых форматах (что обеспечивается наличием системных средств настройки, предоставляемых операционной систе­мой, а также применением СУБД, имеющих сетевую поддержку);

- полная автоматизированная обработка результатов геодезических измерений независимо от методов их сбора (фотограмметрического, Картометрического, наземных съемок и пр.);

- топологическое целостное представление информации в базах данных; редактирование всех видов кадастровой информации;

- вывод кадастровой информации на экран монитора и графопостроитель (в заданном масштабе отображения) и на принтер (в виде документов, списков, таблиц и распечаток с построением диаграмм и графиков);

- оперативный контроль правильности и достоверности данных на всех операциях их преобразования (обработка, ввод, вывод и др.).

Перечисленные достоинства АИС ГК помимо непосредственных кадастровых задач позволяют решать многие другие, связанные с разработкой планов развития и переустройства территории, защитой окружающей среды, моделированием транспортных потоков, рациональным размещением объектов жилья, торговли, транспорта, управлением имуществом и т. д. Кроме того, система легко вбирает в себя инструменты, приборы и компьютеры пользователей, а также современные отечественные и зарубежные технические средства геодезических, фотограмметрических и картометрических измерений, традиционные методы обработки результатов измерений. Система способна выполнять всевозможные расчеты для пользователей и абонентов, вести оперативный поиск данных и представлять информацию в графическом виде с текстовым сопровождением и результатами обработки данных. Так, пожарные депо имеют возможность составлять планы с отображением на них особо пожароопасных объектов, близкорасположенных гидрантов и оптимальных маршрутов движения пожарных машин, а налоговые инспекции — планы землепользования с отражением состояния сбора земельных платежей и т. д.

Информация, содержащаяся в базах данных системы, может выводиться на графопостроитель или принтер и печататься в виде картографических и графических (схем, графиков и т. д.) продуктов, таблиц, текстов, списков и др. Но самые главные преимущества АИС ГК — это оригинальность ее информационного, технического, технологического и организационно-правового обеспечения, ориентированного на российскую правовую и законодательную базу, а также неограниченные возможности тиражирования и самой системы, и отдельных ее модулей при относительно невысокой стоимости по сравнению с аналогичными отечественными системами.