Проект внутрихозяйственного землеустройства, порядок его составления, осуществления и использования

Тема 6. Проект внутрихозяйственного землеустройства, порядок его составления, осуществления и использования.

Лекция 1 (7).

План.

6.1.1. Основные положения составления проекта внутрихозяйственного землеустройства.

6.1.2. Составные части и элементы проекта внутрихозяйственного землеустройства.

6.1.3. Осуществление и использование проекта.

6.1.1.

Землеустроительный проект – это комплекс документов по созданию новых форм устройства земли, их экономическому, техническому и юридическому обоснованию, обеспечивающих рациональное использование земли.

Все землеустроительные проекты требуют соответствующего инженерного, технологического зонального и социально-экономического обоснования.

Содержание внутрихозяйственного землеустройства не является постоянным и неизменным, оно совершенствуется и развивается, становится более многогранным и глубоким.

На первых порах разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства в основном заключалась в выделении пахотных массивов под севообороты и проектирование полей и бригадных участков, но в последствии проекты внутрихозяйственного землеустройства стали охватывать практически всю территорию землепользований.

Практика показывает, что при повышении интенсивности использования земель в сельскохозяйственных предприятиях необходимо обязательное устройство территорий всех угодий, и прежде всего сельскохозяйственных. Прежде всего это обусловлено требованиями мелиорации земель, защиты почв от эрозии и охраны природы.

В настоящее время, в период масштабного разукрупнения сформировавшихся землепользований содержание проектов внутрихозяйственного землеустройства определяется еще и необходимостью предупреждения опасности снижения интенсивности использования земли.

Подготовительные работы при составлении проекта внутрихозяйственного землеустройства содержат:

А) изготовление планово-картографической основы в соответствующих масштабах;

Б)проведение специальных обследований (почвенного, землеустроительного, геоботанического и др.) для уточнения земельных площадей и порядка дополнительного использования;

В) сбор и систематизация агроклиматических данных по водной и ветровой эрозии, суховеям и пыльным бурям, переувлажнению земель;

Г) определение экономических показателей землепользования, его систематизации развития отраслей сельскохозяйственных предприятий, затрат труда, объема выхода продукции и т. д.

Во избежание частной перестройки организации использования земель, перспективным сроком действия проекта принято считать 10-15 лет.

Прогнозные разработки следует использовать критически, максимально увязывая их с намеченными мероприятиями реальными сроками их осуществления.

Задание на составление проекта внутрихозяйственного землеустройства разрабатывается группой специалистов и организаторов производства и определяет:

А) объем производства, его структуру и спецназначение;

Б) количество производственных подразделений;

В) развитие отраслей производства на перспективу;

Г) объем работ по мелиорации и защите почв от эрозии;

Д) объем работ по рекультивации и трансформации земельных угодий;

Е) объем работ по строительству, благоустройству населенных пунктов и хозяйственных центров;

Ж) другие виды работ, предусмотренных проектом.

Задание на проектирование оформляется соответствующими документами, таблицами, расчетами и пояснениями к ним.

6.1.2.

Проблема эффективного использования земли в сельском хозяйстве и рациональная организация производства и отдельных производственных процессов в сельскохозяйственных предприятиях определяют содержание и последовательность разработки вопросов внутрихозяйственного землеустройства.

Составление проектов внутрихозяйственного землеустройства проводится в определенной последовательной разработки составных частей и элементов.

Составными частями проекта внутрихозяйственного землеустройства является отдельно разрабатываемые во взаимной увязке вопросы по размещению производственных подразделений и хозяйственных центров, перспективному использованию земельных угодий и устройству их территории.

Разработка каждой составной части проводится по принципу «от общего к частному» путем проектирования отдельных элементов с последующей их взаимной увязкой.

Элементами проекта внутрихозяйственного землеустройства являются последовательно разрабатываемые отдельные вопросы каждой его составной части.

Разработка перечисленных в таблице составных частей внутрихозяйственного землеустройства представляет собой единую комплексную задачу и проводится одновременно путем постепенного перехода от общего к частному с последующим уточнением предыдущих решений.

Составные части внутрихозяйственного землеустройства по своей важности и экономическому значению неодинаковы: наиболее важные из них – размещение производственных подразделений и хозяйственных центров, организация угодий и севооборотов. Разработка этих узловых вопросов проводится во всех хозяйствах и оказывает большое влияние на развитие всех отраслей землеустраиваемого хозяйства, использование земель и организацию производства в целом.

Различны по своему экономическому значению и элементы внутрихозяйственного землеустройства. В условиях степной части Крыма очень важным является размещение полей севооборотов и лесополос.

При составлении проекта нужно придерживаться тесной взаимосвязи элементов между собой. Например, размещение угодий и севооборотов связано с размещением населенных пунктов и т. д.

6.1.3.

Осуществление проектов является завершающей стадией процесса внутрихозяйственного землеустройства.

Вся работа по осуществлению проекта землеустройства проводится в два этапа:

А) перенесение проекта в натуру;

Б) претворение его в жизнь, т. е. реализация задач, намеченных проектом в возможно более короткий срок, определяемый экономическими возможностями хозяйства.

Первый этап сводится к установлению местоположения угодий, севооборотов и др. хозяйственных участков и их границ в полном соответствии с проектом, а Второй сводится к составлению плана претворения в жизнь и авторскому надзору над его исполнением.

План претворения проекта в жизнь включает осуществление следующих мероприятий:
а) освоение введенных севооборотов;

Б) освоение введенных пастбищеоборотов и сенокосооборотов, включая проведение необходимых мелиоративных работ и мероприятий по повышению культуры земледелия;

В) закладки многолетних насаждений;

Г) посадки защитных лесных насаждений и строительства ГГС;

Д) осуществление агротехнических противоэрозионных мероприятий;

Е) строительство производственных центров, дорог и дорожных сооружений.

Планом осуществления проекта все мероприятия по завершению землеустроительных работ подразделяются на первоочередные, дающие наибольший экономический эффект и второстепенные.

Основными мероприятиями плана освоения проекта внутрихозяйственного землеустройства на каждый год до освоения проекта являются:

- освоение севооборотов;

- освоение пастбищеоборотов;

- закладка многолетних насаждений;

- посадка лесных полос;

- облесение оврагов и склонов;

- устройство земляных валов;

- мелиорация земель;

- закладка культурных пастбищ;

- прокладка дорог, скотопрогонов и т. д.;

- строительство производственных построек, прудов, колодцев, летних лагерей и прочее.

В каждом хозяйстве должна вестись книга полей, а разработка противоэрозионных мероприятий требует составление паспорта на каждое поле севооборота, рабочий участок и участок вне севооборота.

В порядке авторского надзора землеустроительные организации должны оказывать хозяйствам, фермерам и отдельным землепользователям действенную помощь путем проведения контроля за соблюдением всех составных частей проета внутрихозяйственного землеустройства.

Государственный контроль осуществляется КМ Украины, Советом министров АРК и местными госадминистрациями.