Реферат Организация осуществления схем и проектов землеустройства

Организация проектирования. Порядок разработки и осуществления землеустройства.

СОДЕРЖАНИЕ

1.1.  Состав работ, связанных с осуществлением схем и проектов землеустройства ______________________________________стр.1

1.2.  Разработка планов осуществления схем и проектов землеустройства.  _____________________________________________________стр.3

1.3.  Авторский надзор, его состав и методика осуществления ____стр.4

1.4.  Землеустроительное обслуживание сельскохозяйственных предприятий__________________________________________стр.6

1.1  Состав работ, связанных с осуществлением схем и проектов землеустройства.

Осуществление схем и проектов землеустройства - это комплекс организационных, финансовых и проектных мероприятий, которые обеспечивают реализацию землеустроительных, земле - и природоохранных объемов работ по организации рационального использования и охране земель, определенных схемой или проектом.

Организовывают только осуществление схем и проектов землеустройства, утвержденных в определенном порядке.

Осуществление схем землеустройства предусматривает разработку и реализацию планов относительно финансовых, проектных и организационных мероприятий. В проектах землеустройства детализируют землеустроительные и другие мероприятия по организации и охране земель.

Процесс осуществления проектов землеустройства охватывает кроме разработки реализации планов осуществления еще и авторский надзор за выполнением проектов и предоставление необходимой помощи землепользователям и землевладельцам при землеустроительном обслуживании.

Часть землеустроительных решений в проекте землеустройства разрабатывают на равные схемы. Это касается размещения производительных подразделений и хозяйственных центров, магистральных дорог, инженерных объектов общехозяйственного назначения(водных источников, магистральных каналов, осушающих и оросительных систем), организацию угодий(трансформации земель, улучшение их состояния), организация территорий садов, виноградников, ягодников, проектирование противоэрозийных мероприятий(лесополос, гидротехнических сооружений и др.)

Рабочие проекты, связанные с использованием и охраной земель, можно разрабатывать в одну или две стадии.

В то же время проектные решения, связанные с установлением границ земельных массивов, которые закрепляются за производственными подразделениями (отделениями, производственными участками, бригадами),размещением севооборотов, полей, рабочих участков и их границ, полевых дорог, доводят к стадии рабочей документации в виде рабочих чертежей, и переносят в натуру.

Основными заданиями таких проектов являются;

-уточнение места расположения и границ земельных участков, которых подлежат сельскохозяйственному освоению, трансформации и улучшению.

-подбор экономических и экологически безопасных технологий исполнения мелиоративных и других строительных работ;

-уточнение порядка, условий и режимов использования и охраны земель после мелиорации;

-разработка мероприятий относительно первичного окультуривания земель;

-определения объемов, денежной стоимости, очередности, технологии и организации работ, потребности в строительных материалах, машинах, механизмах и рабочей силе.

На проектном этапе разрабатывают ТЭО(расчет),которым определяется порядок составления проектно-сметной документации : в две стадии (проект и рабочая документация) или в одну стадию(рабочий проект).Все элементы таких проектов реализуются вместе.

ТЭО проводят только для очень больших объектов. К ним принадлежат:

Большие массивы земель, которые подвергаются комплексной мелиорации.

Проведению культурно-технических мероприятий, первичного окультуривания большие участки для закладки садов, виноградников, ягодников, плодопитомников, на которых планируется работы по терасированию склонов, осуществление комплекса почвозащитных мероприятий и производственного строительства; территории, на которых предусматриваются ограждения пастбищ, освоение солонцов, рекультивация нарушенных земель в больших масштабах.

Учитывая особенности земли как уникального природного ресурса и главного способа производства в сельском хозяйстве, а так же сложный механизм территориальной организации производства и использования земель в сельскохозяйственных предприятиях, проект внутрихозяйственного землеустройства необходимо разрабатывать в такой последовательности: схема – проект – рабочая документация. Таким образом он будет иметь комплексный характер.

Проекты территориального землеустройства, особенно те, которые связаны с отводом земель ,допускают как правило, немедленное и полное осуществление, так как без указанных в натуре границ земельного участка предприятие не сможет функционировать. В этом случае необходимо, чтобы проект был приведен к стадии составления рабочих чертежей. При территориальном землеустройстве изменяются границы существующих землевладений и экономика многих сельскохозяйственных и других предприятий, поэтому проект территориального землеустройства разрабатывается в несколько стадий(учитывая схему реорганизации территорий или проект организации территории сельских советов) и имеет комплексный характер.

В рабочих проектах, связанных с использованием и охраной земель, раскрываются вопросы  технологического и строительного проектирования. При технологическом проектировании необходимо обеспечить применение прогрессивных методов увеличения продуктивности и окультуривания земли, эффективных технологий обработки с/х культур и так устроить земельный участок, чтобы все рабочие процессы исполнялись оптималтным способом. В строительном проектировании при размещении внутрихозяйственной дорожной сети, ограждения пастбищ, строительстве гидротехнических противоэрозионных сооружений и других инженерных объектов, связанных с капиталовложениями, трудно достигнуть понижения материалоемкости, термина и стоимости строительства.

Чтобы обеспечить реальность проекта и возможность его осуществления, Проектировщики согласовывают эскизный проект, который содержит основные предварительные решения по организации территории и производства.

Эскизный проект после его уточнения, проведения комплекса измерительных и вычислительных работ обязательно превратиться в технический, который имеет инженерно-экономическое, агроэкономическое, экологическое и социально-экономическое обоснование, и только после этого переносится в натуру.

Содержание работ, связанных с осуществлением проектов землеустройства, зависит от вида  землеустройства и технологии проектирования.

1.2  Разработка планов осуществления схем и проектов землеустройства.

Для реализации намеченных в схеме или проекте землеустройства мероприятий разрабатывают план их осуществления с установлением терминов реализации мероприятий по периодам и источникам финансирования.

Основой для осуществления проекта считают план, разработка которого является завершающей частью проекта. Его разрабатывают авторы проекта вместе с руководством и специалистами сельскохозяйственных предприятий.

Планом определяются термины и очередность севооборотов, которые вводятся, проведение мероприятий по освоению малопродуктивных земель, досконального и поверхностного улучшения сенокосов и пастбищ, осушения и орошения земель, защите почв от эрозии, закладка многолетних насаждений, создание производственных комплексов, ферм, летних лагерей, скотопрогонов, водоисточников и др.

Во время составления плана выделяют первоочередные мероприятия, которые выполняют к рассчитанному термину, и работ, которые планируются на более далекую перспективу.

К первоочередным относятся такие, которые могут иметь наибольший хозяйственный эффект без больших затрат( освоение севооборотов, малопродуктивных земель, улучшение сенокосов и пастбищ и др.)

Термин и очередность осуществления мероприятий устанавливают, учитывая общие объемы работ, их хозяйственную значимость и время осуществления, экономические возможности хозяйства.

Схемы землеустройства района в натуру( на местность) не переносятся, а реализуются через:

-перспективные и текущие планы экономического и социального развития района, бизнес-планы хозяйств;

-проекты территориального и внутрихозяйственного землеустройства;

-проекты мелиорации и рекультивации нарушенных земель;

-рабочие проекты противоэрозионных мероприятий, улучшения земель;

-проекты строительства разных объектов.

Проекты территориального и внутрихозяйственного землеустройства переносятся в натуру(на местность) и реализуются непосредственно как через запроектированные мероприятия, так и через рабочие проекты. По конкретным проектам разрабатывают план менеджмента осуществления проекта.

1.3  Авторский надзор, его состав и методика осуществления.

Авторский надзор за исполнением проектов землеустройства соответственно с Законом Украины “ О землеустройстве” осуществляют разработчики документации по землеустройству.

Функциями авторского надзора являются :

-проверка полноты и качества осуществления мероприятий и отдельных решений, намеченных проектом;

-проведение в случае потребности дополнительных расчетов и уточнения проектных решений;

-оказание методической и технологической помощи землепользователям, землепользователям и специалистам хозяйств.

Во время проведения авторского надзора обязательно проверяют :

-удержание границ землевладений и землепользований, условий использования и охраны земель в границах территорий с особенными природоохранными, заповедными и рекреационными режимами;

-осуществление мероприятий касающиеся внутрихозяйственной организации территории;

-выполнение работ, связанных с восстановлением и повышением плодородия почв, защиты земель от эрозии и др. неблагоприятных условий, рекультивации нарушенных земель и землевание малопродуктивных угодий.

Термин осуществления авторского надзора за выполнением проекта землеустройства определяют в соответствии с графиком реализации землеустройства.

Авторский надзор предусматривает :

-периодическую проверку сохранения перенесенных в натуру элементов проекта, условий и режима использования и охраны земель;

-надзор за полнотой и точностью выполнения планов осуществления проектов;

-оказание практической помощи хозяйству в освоении проекта.

Во время авторского надзора определяют эффективность проекта, а положительные стороны и недостатки во время его выполнения, по необходимости подготавливают предложения касающиеся уточнения и корректировки разработанных проектных решений.

Результаты, полученные во время авторского надзора, заносят в журнал авторского надзора по выполнению проекта землеустройства. Журнал прошнуровывают, подписывают руководитель проектной организации и заверяют печатью.

В журнале отображают:

-полноту, качество и точность выполнение мероприятий и отдельных решений, предусмотренных проектов землеустройства;

-соблюдение очередности выполнения мероприятий;

-выявление недостатков и нарушений и рекомендации касающиеся их устранения, а так же дополнительные мероприятия, потребность в осуществлении которых возникло в процессе реализации проектов землеустройства;

-методическую и техническую помощь заказчику;

Запись в журнал заносит представитель разработчика проекта землеустройства, который осуществил авторский надзор. Контроль по устранению выявленных во время авторского надзора недостатков, допущенных при осуществлении проектов землеустройства, возлагается на территориальные органы земельных ресурсов.

1.4 Землеустроительное обслуживание сельскохозяйственных предприятий.

Мероприятия земельной реформы, которые сводились приемущественно к перераспределению земель государственной и частной собственности на землю, обусловили значительное увеличение количества собственников земли и землепользователей, площадей индивидуального использования. Но осуществление земельных преобразований не повлияло на улучшение использования земли и плодородия почв. Наблюдается деградация сельскохозяйственных угодий, снижается культура земледелия, сокращаются объемы внесения удобрений, мелиорации и культуртехнического улучшения земель. Состояние в использовании земель затрудняется недостатком финансовых ресурсов, техники, удобрений и т. п.

Решить эту проблему можно благодаря проведению комплекса работ, связанных с землеустроительным обслуживанием сельскохозяйственных предприятий.

Землеустроительное обслуживание - это весь комплекс землеустроительных работ, направленный на удовлетворение потребностей землепользователей и землевладельцев по вопросам владения, распоряжения и рационального использования земли.

К землеустроительному обслуживанию относят мероприятия, которые осуществляются в порядке землеустройства (межхозяйственное, внутрихозяйственное, рабочее проектирование, осуществление проектов, проведение разных обследований).

Участники процесса землеустроительного обслуживания:

-граждане, предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица, которые являются заказчиками землеустроительных работ;

-разработчики землеустроительной документации;

-собственники и пользователи земли, земельные участки которых прилегают к территориям, которые обустраиваются, или находятся в середине землепользований;

-граждане, гражданские и другие предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица, которые не имеют собственности или пользования земли, но чьи интересы нарушаются при землеустройстве.

Заказчиками землеустроительных работ могут быть также органы местного самоуправления и органы исполнительной власти.

Землеустроительное обслуживание проводят землеустроительные организации.

Основным правовым документом, который регулирует отношения участников процесса землеустроительного обслуживания, является договор между разработчиками землеустроительной документации и ее заказчиками. Договор по землеустроительному обслуживанию составляют на 1-5 лет.

Права и обязанности участников договора по землеустроительному обслуживанию.Участники договора по землеустроительному обслуживанию обязаны:

-придерживаться земельного законодательства Украины, других правовых и нормативных актов по земельным отношениям и землеустройству;

-обеспечивать требования решений государственных органов исполнительной власти и местного самоуправления относительно реализации утвержденной землеустроительной документации;

-при проведении землеустройства обеспечивать доступ ко всем земельным участкам, которые подвергаются землеустроительным действием.

Разработчики землеустроительной документации несут ответственность за качество ее разработки и экологическую безопасность мероприятий, предусмотренных в проектах землеустройства и технической документации.

Особенности землеустроительного обслуживания. Землеустроительное обслуживание проводят только при наличии двух партнеров, заказчика и разработчика землеустроительной документации.

В процессе обслуживания возникает много ситуаций, которые нуждаются в определенной помощи со стороны органов исполнительной власти или местного самоуправления. Поэтому они могут организовывать специальные земельные комиссии, которые возглавляют работники районных или городских отделов земельных ресурсов.

Землеустроительные консалтинговые услуги. Систему землеустроительного обслуживания сельскохозяйственных предприятий по виду времени проведения землеустроительных работ делят на три основных этапа:предпроектный, проектный, послепроектный. Учитывая, что разрыв между последним и первым этапом достаточно протяженный, а в процессе развития рынка возникает много вопросов, возникших сменами собственности на землю, в специализации, технологии производства и т. п., возникает потребность в предоставлении консалтинговых услуг.

Землеустроительный консалтинг – это консультирование граждан, фермеров, и сельскохозяйственных предприятий по широкому кругу вопросов в области рационального использования и охраны земель, организации территорий и др.

В процессе землеустроительного консалтинга анализируют организационно-производственную структуру хозяйства, систему использования земельных ресурсов, организации территории и т. п.

Землеустроительный консалтинг должен выполнять три функции: образовательную, информационную, внедрения и расширения.

Землеустроительное обслуживание осуществляют землеустроительные специалисты, которые должны уметь провести анализ. Прогнозировать результаты хозяйственной деятельности и возможность смены условий производства.

Институты и предприятия проводят научные исследования и проектно-

изыскательские работы, связанные с землеустройством, земельным кадастром и мониторингом земель и с другими вопросами земельных отношений.

Работы исполняют комплексные группы специалистов, в которые кроме землеустроителей входят агрономы, почвоведы, агролесомелиораторы, экономисты и другие специалисты.

Список используемой литературы:

1. Третяк А. М. Землевпорядне проектування: Теоретичні основи і тариторіальний землеустрій: Навч. Посібник. – К.: Вища освіта,2006.