Анализ систем ведения земельного кадастра

Анализ современных автоматизированных систем ведения земельного кадастра

С появлением компьютерной техники начались попытки автоматизировать процесс учета земель, — создавались системы автоматизированного ведения кадастра на основе реляционных СУБД, которые получили довольно широкое распространение. Примером такого рода систем может служить Информационная система недвижимости «БТИ» созданная в Ярославле в 1995 году. В таких системах данные хранятся как совокупность реляционных баз с информацией о недвижимости и ее владельцах, а иногда и о местоположении объекта недвижимости. Вся информация храниться без пространственной привязки к объектам.

Вторым 'нагом при разработке систем ведения земельного кадастра стало применение геоинформационных технологий, которые дают возможность создания и ведения кадастра на качественно новом уровне. ГИС позволяют создавать карты непосредственно в цифровом виде по координатам, полученным в результате измерении на местности или при обработке материалов дистанционного зондирования. Хранение кадастровой информации в электронном виде позволяет перейти к безбумажному документообороту и более совершенной системе учета земель.

Система ведения земельного (городского) кадастра на основе ГИС может применяться для решения следующих задач:

— информационного обеспечения оформления прав землепользования;

— ведения дежурной кадастровой карты;

— прогноза земельных платежей;

— начисления и контроля получения земельных платежей;

— автоматизации технологии подготовки и выпуска земельно-правовых документов.

Использование ГИС-технологии для учета земель позволяет легко и быстро решать задачи связанные с анализом расположения объектов, такие как:

— определение зон отчуждения (например, определение санитарной зоны водохранилища, зоны отчуждения вдоль железной дороги и т. д.);

— определение ограничений и обременении на отводимом участке (очень часто при отведении земельного участка, особенно в городских условиях не хватает информации о проложенных на участке коммуникациях);

— проведение оценки земли с учетом расположения транспортных коммуникаций, загрязнения территории (во многих городах стоимость земли, жилья сильно различается в зависимости от экологических условий, поэтому необходимо внести данные районирования территории по степени загрязненности в создаваемую ГИС города (района)). В большинстве случаев автоматизированная система ведения земельного, городского кадастра строится на основе локальной сети. В системе создаются автоматизированные рабочие места (АРМ), специализирующиеся на различных стадиях обработки информации, например:

— АРМ регистрации заявок;

— АРМ ведения дежурной кадастровой карты;

— АРМ ведения базы землепользователей;

— АРМ обработки результатов кадастровой съемки.

Реализация земельно-кадастровых систем, как и других специализированных систем, может базироваться на различных ">" технических решениях. Можно начать создавать свою систему с «нуля», можно использовать готовые блоки третьих фирм или вести разработку на базе одной из универсальных или специализированных САПР.

Каждый из этих вариантов имеет свои преимущества и недостатки:

1. Реализация системы с «нуля» позволяет полностью удовлетворить все запросы конечных потребителей, так как часто продукты сторонних фирм не могут обеспечить, например, соответствия нашим картографическим стандартам, стандартам на подготовку технической документации, и это дорогостоящая продукция. Поэтому в некоторых регионах были приняты решения вести разработку ГИС для земельного и городского кадастра своими силами.

Примером такого решения можно назвать систему «Альбея», созданную и использующуюся в Уфе; систему ведения земельного кадастра LasGraph, которая была разработана Омской компанией «ХитСофт» в 1993 году; программный комплекс для ведения земельного кадастра «ЗЕМЛЯ», созданный НПО «КАРИНА».

Подобного рода системы можно создавать только при наличии сильной команды разработчиков и достаточном финансировании. При этом вопрос технического сопровождения создаваемой системы решается автоматически.

2. Реализация геоинформационной системы на основе инструментальной ГИС. В этом случае система пишется на внутреннем языке программирования, что позволяет добавлять в инструментальную ГИС функции пользователя. Сюда можно отнести MapBasic в Maplnfo, или AVENUE в Arclnfo. Также используются специализированные библиотеки функций позволяющие быстро создавать специализированную ГИС, содержащую все необходимые функции. Подобного рода возможности содержит ряд российских продуктов: ПАНОРАМА, GeoDraw и GeoGraph, GeoCad System.

Еще одним способом создания своей специализированной системы является использование технологии OLE (Object Linking and Embending), ту или иную реализацию которой сейчас поддерживает множество пакетов, в том числе и многие системы САПР. Также можно использовать ActiveX компоненты, разработанные для манипулирования векторными (в том числе картографическими данными). Такой подход облегчает жизнь разработникам и позволяет создавать в короткие сроки систему, которую потребовал заказчик.

3. Для создания ГИС используется ряд универсальных САПР