Проектирование землевладений и землепользований фермерских хозяйств

Порядок проектирования землевладений и землепользований фермерских хозяйств

Фермерское хозяйство является формой предпринимательской деятельности граждан с созданием юридического лица, которые изъявили желание производить товарную сельскохозяйственную продукцию, перерабатывать и реализовывать с целью получение прибыли на земельных участках предоставленных им для ведения фермерского хозяйства, в соответствие с законом.

Фермерское хозяйство может создать один гражданин или несколько граждан Украины, которые являются родственниками или членам семьи.

Земельный участок предоставляют гражданину, которого изъявил желание вести крестьянское хозяйство, на основании личного заявления, материалов проекта отвода земель, решения районной государственной администрации, в ведении которой находится земельный участок, а для сельскохозяйственных предприятий, кроме того, протокола собрания или решения сельского (поселковой) совета.

Основанием для отвода земельного участка в натуре (на местности), является распоряжение председателя районной государственной администрации, проект землеустройства по отводу земель, на основании которых хозяйству выдают документ на право собственности на землю. Право аренды земли оформляют договором, заключенным сторонами.

За годы земельной реформы (1991-2004, период проведения исследований) в Украине было создано свыше 42 тыс. фермерским хозяйств. Они имеют, как правило, вполне сформированное землевладение (землепользование), границы, закрепленные на местности межевыми знаками, и осуществляют сельскохозяйственное производство.

В практике землеустройства в связи с созданием фермерских хозяйств разрабатывают такие документы:

• Схемы землеустройства административных районов с определением массивов земель, которые выделялись фермерским хозяйствам;
• Самостоятельные схемы размещения крестьянских (фермерских) хозяйств на территории сельских советов;
• Схемы и проекты перераспределения земель, а также проекты землеустройства реформированных сельскохозяйственных предприятий с выделением на их территории фермерских хозяйств;
• Проекты отвода земель фермерским хозяйствам;
• Проекты внутрихозяйственного землеустройства фермерских хозяйств.

Проект землеустройства, связанный с созданием землевладения и землепользования фермерского хозяйства, предусматривает

Ведение подготовительных работ, составление проекта, оформления, согласования и утверждение проектной документации, изготовления и выдачу проектных материалов, отвод земель в натуре (перенесение проекта на местность), изготовление и выдачу документов на право собственности или аренду земли.

Объектом проектирования может быть единичное фермерское хозяйство или их группа.

Проект создания землевладения и землепользования фермерского хозяйства состоит из:

• Определения площади;
• Размещения участка и его формирования с внесением необходимых видов и площадей земельных угодий в состав выделенных земель;
• Установка границ земельного участка;
• Определение режима и условий (ограничений) в использовании земли;
• Размещение усадьбы фермерского хозяйства;
• Составление схемы внутрихозяйственного землеустройства хозяйства;
• Разработка нормативов размера земельного налога, арендной плати за землю, нормативной денежной оценки земли.

При отводе земель фермерским хозяйствам формируется землеустроительная документация, в состав которой входят:

• Пояснительная записка;
• Решение соответствующих органов о предоставлении земельного участка;
• Выкопировка из проекта землеустройства (перераспределения земель);
• Копии или выписки из документов, на основании которых установлен особый режим использования земель;
• Копии договора о купле-продаже, дарении, завещании илидругого документа (если такие действия осуществлялись):
• Справка о вкрапленных земельных участках;
• Списки координатных точек и межевых знаков;
• Акты проверки состояния ранее установленных границ земельного участка и установления и согласования новых границ;
• Проект (задание) с рабочим (разбивочным) чертежом;
• Повестки о вызове заинтересованных лиц для участия в действиях по установление границ;
• Поручение лицам, уполномоченных владельцами, пользователями земельных участков на участие в согласовании границ земельного участка;
• Акт о сдаче межевых знаков на сохранение;
• Акт контроля и приема материалов межевания земель исполнителем работ;
• Чертеж (план) границ земельного участка;
• Ведомость вычисления площади земельного участка;
• Акт государственной приемки (обзора) материалов установления границ.

Отмеченные работы выполняют в соответствии с имеющимися нормативно - техническими документами и сформированной конкретной технологией этих работ на предприятиях землеустройства.

Определение площади и размера фермерского хозяйства зависит от:

1. Производственной специализации хозяйства;
2. Естественных условий, которые характеризуют плодородие почв, мелиоративное и культуртехничное состояние угодий, их контурности, отдаленности от хозяйственных центров, основных дорог и др.;
3. Обеспеченности фермерского хозяйства составом и уровнем квалификации работоспособных членов семьи, возможностью получения другой рабочей силы, особенно в напряженные периоды работ;
4. Наличию в хозяйстве денежных и материальных средств и возможностей использования банковских кредитов для создания основных и оборотных фондов, что отвечает материально-технической базе и определяет уровень механизации производственных процессов и производительности труда.

Специализация хозяйства четко определяет его размер и состав угодий. Так,, при одинаковых условиях специализированные овощеводческие хозяйства через большие трудовые затраты на возделывание овощных культур будут значительно меньше, чем хозяйства зернового направления. Если в хозяйствах, которые специализируются на производстве продукции пашни, угодья будут состоять преимущественно из пашни, то в хозяйствах животноводческого направления - из пастбищ и сенокосов, а в садоводческих и виноградарских хозяйствах - многолетних насаждений.

Благоприятные естественные условия, высокое плодородие почв, достаточная окультуренность земель способствуют получению с единицы площади большого количества продукции. Поэтому одинаковые по объему валового производства хозяйства с лучшими землями будет иметь меньшую земельную площадь, чем аналогичное землевладение, что находится в сложных естественных условиях.

Кроме того, хозяйства с более плодородными землями есть, как правило интенсивными и высокотоварными, поскольку лучшие по качеству земли дают большую отдачу при обработке высокоприбыльных трудоемких культур.

При наличии средств или первичного капитала также может быть обоснована целесообразность развития хозяйства в том или другом направлении. Так, молочное хозяйство при своей организации требует больших средств на строительство фермы, чем хозяйство по выращиванию молодняка крупного рогатого скота. Это объясняется тем, что на молочной ферме, кроме помещения для размещения коров, обустраивают доильную и молочную площадки, профилакторий для телят и другие помещения, которые нуждаются в дополнительных расходах.

При других одинаковых условиях, хозяйства, оснащенные более производительной техникой и автотранспортом, могут иметь большие размеры, чем хозяйства, вынужденные в результате недостатка средств арендовать или покупать менее производительные машины и механизмы, а в некоторых случаях и заменять их ручным трудом.

На специализацию фермерских хозяйств, размеры и состав угодий влияет также их место расположения относительно рынков сбыта продукции. Пригородные хозяйства будут специализироваться в первую очередь на производстве продовольственных видов продукции (картофеля, овощей, фруктов, ягод, молока, мяса), то есть таких, которые плохо транспортируются, но имеют повышенный спрос у населения. Такие хозяйства будут иметь, незначительные площади для производства ранних овощей, ягод, зелени, цветов, грибов.

В сырьевых зонах промышленных предприятий, которые перерабатывают сельскохозяйственную продукцию (сахарных, спиртных, эфиромасленичных и других заводов), будут преобладать хозяйства, которые производят сырье.

Следовательно, прежде чем установить размеры фермерских хозяйств и состав угодий у них, нужно обосновать их специализацию, определить количество работников, квалификацию и пожелания землевладельцев, наличие основных и оборотных фондов и средств которые могут быть направлены на их расширение.

При формировании фермерских хозяйств на землях специальных фондов площадь востребованного участка определяется по утвержденным для определенных областей оптимальными и предельными размерами хозяйств разной специализации.

В случае выхода граждан из состава фермерского хозяйства, образованного на землях сельскохозяйственных предприятий, площадь хозяйства зависит от размера выделенного земельного пая (участка), количества членов крестьянского хозяйства и возможности дополнительной аренды земель.