Землепользования садоводческого товарищества

ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ САДОВОДЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА

Землеустройство имеет большое значение для организации коллективного садоводства и огородничества. Только в порядке землеустройства можно выявить участки, пригодные для организации коллективных садов, наилучшим образом отвечающие по своим природным свойствам (рельефу местности, качеству почв, условиям увлажнения и др.) требованиям плодовых и ягодных культур. В процессе землеустройства технически правильно, экономически обоснованно и юридически грамотно оформляются отводы земель, а также осуществляются работы по хозяйственному освоению и рациональному внутреннему устройству территории садоводческих товариществ.

В связи с необходимостью выявления земельного фонда, пригодного для организации коллективных садов и огородов, обоснованного распределения и использования этих земель, такую работу целесообразно начинать с разработки схемы размещения коллективных садов на территории района или другого административно-территориального образования (области, края и т. д.).

Она служит основой для поэтапного вьщеления участков под коллективные сады, строительства подъездных автомобильных дорог, объектов водоснабжения, электроснабжения, связи.

Для организации коллективных садов могут быть также использованы материалы схем землеустройства района, перераспределения земель, отражающие состояние специальных земельных фондов (фондов перераспределения).

При размещении коллективных садов должны быть выполнены определенные требования.

1. Границы коллективных садов устанавливают таким образом, чтобы сформировать участок по возможности правильной конфигурации, совмещая их с естественными рубежами местности. При этом учитывают интересы местного населения, предприятий, организаций и учреждений (доступность к водным источникам, лесным массивам, проезды к дорогам общего пользования и т. д.).

2.  Земельные участки необходимо размещать так, чтобы обеспечить сокращение затрат времени садоводов на проезд к участку и обратно; это создает условия для их нормальной работы и отдыха и повышает интенсивность использования земли.

3.  По своим природным свойствам (плодородию земель, мелиоративному и культуртехническому состоянию) отводимые земельные участки должны обеспечивать минимальные затраты на освоение земельных массивов и организацию инженерной инфраструктуры.

4.  При размещении коллективных садов должны выдерживать
ся требования рационального природопользования. Это обеспечивается за счет системы природоохранных мер, а также ограничения некоторых видов деятельности вблизи этих садов (промышленного и транспортного строительства, широкомасштабного
освоения земель, строительства животноводческих комплексов и др.). При размещении коллективных садов около рек и водоемов должны создаваться водоохранные зоны, а в районах эрозии проектироваться противоэрозионные мероприятия.

При образовании садоводческих товариществ в процессе землеустройства решают следующие основные вопросы:

- определение порядка создания садоводческого товарищества и формирование землеустроительного дела по отводу земель;

- установление размеров садоводческого товарищества по земельной площади;

- обоснование содержания и методики разработки проекта по организации и застройке территории коллективного сада;

- организация территории и застройка индивидуальных садовых участков.

Порядок создания садоводческого товарищества определяется действующим законодательством. После его образования и регистрации решается вопрос о выделении земель.

Правление от имени садоводческого товарищества заключает договор с проектным институтом по землеустройству, его филиалом или районным земельным комитетом на подготовку землеустроительного дела, которое после утверждения в установленном порядке служит основанием для отвода земли на местности. Отвод осуществляется в месячный срок землеустроительными органами, после чего выдается документ, удостоверяющий право владения землей.

Прежде чем приступить к разбивке площади на индивидуальные участки и их распределению между садоводами, осуществляют комплексное освоение территории коллективного сада — мелиоративные и культуртехнические мероприятия (осушение земель, удаление кустарника и мелколесья, срезку кочек, уборку камней), а также ^.планировку и комплексное агрохимическое окультуривание территории (заравнивание бугров и ям, засыпку промоин, карьеров, известкование, глубокую вспашку и др.).

Проведение указанных мероприятий может быть начато только после утверждения проекта организации и застройки территории коллективного сада районной (городской) администрацией, на территории которой находится товарищество.

Предварительную общую площадь территории коллективного сада П рассчитывают по формуле П = КРД,

Где К — количество участков; Р — размер земельного участка, выделяемого члену садоводческого товарищества, Д — коэффициент, учитывающий протяженность уличной сети, наличие участков и зданий общего пользования

Размеры участков, предоставляемых в коллективных садах, определяет районная (городская) администрация, предоставляющая землю. Значение коэффициента Д для малых садов (от 30 до 100 участков) принимается равным 1,25, для средних (от 101 до 300 участков) — 1,22, для крупных (свыше 300 участков) — 1,19 (Организация территории коллективных садов, нормативные требования. — М: Госагропром СССР, 1988. С. 3).

При проведении мелиоративных работ по осушению и орошению земель, создании водоемов или при уклоне территории свыше 8° общую площадь участка увеличивают на 5 %. В необходимых случаях к расчетной территории коллективного сада добавляют площадь подъездной автомобильной дороги и площадь участков охраняемого леса.

Проект организации и застройки территории составляют на основании задания на проектирование, выдаваемого заказчиком и утвержденного главой районной (городской) администрации, на территории которого находится товарищество. Задание согласовывают с органами землеустроительной службы, а также по делам строительства и архитектуры, санитарного и инженерного надзора, другими организациями, чьи интересы затрагиваются изъятием земель и изменением характера пользования ими (органы сельского, лесного и водного хозяйства).