Обоснование проектируемой организации угодий

Организация угодий

Сложное сочетание экономических и природных условий, действующих в противоположных направлениях, требует тща­тельного обоснования проектных решений, а в ряде случаев - составления и анализа вариантов проекта. Например, экономи­ческие интересы землепользователей нередко требуют увеличе­ния площадей пашни, тогда как экологические условия, напро­тив, препятствуют широкому вовлечению земель 1 сельскохозяйственный оборот. В процессе землеустройства из всех объектов, пригодных по своим природным свойствам для трансформации и улучшения, необходимо выбрать такие, кото­рые принесут хозяйству наибольший эффект при строгом соблю­дении природоохранных требований.

Один из важных показателей повышения эффективности использования земли — увеличение площади более ценных угодий за счет менее ценных, вовлечение в сельскохозяйственный обо­рот неиспользуемых земель. В этой связи для характеристики проекта сопоставляют площади отдельных видов угодий до зем­леустройства и по проекту, разрабатывают таблицы трансформа­ции угодий, баланс площадей, предварительную экспликацию земель по производственным подразделениям и угодьям, намеча­ют виды, объемы и очередность освоения, трансформации и

Улучшения земель.

Наряду с количественным учитывают качественное измене­ние угодий в результате мероприятий по их улучшению. Повы­шение качества угодий характеризуется возрастанием баллов бо­нитета почв и экономической оценки земель. При трансформа­ции и размещении угодий дают качественную характеристику зе­мель по почвам, рельефу, условиям увлажнения, удаленности с точки зрения их пригодности для освоения, улучшения, перевода в другие виды угодий.

По материалам качественной оценки земель с учетом факти­ческой урожайности отдельных культур, насаждений, сенокосов и пастбищ на разных элементах рельефа и почвах определяют прирост или недобор продукции по различным вариантам проекта.

В условиях эрозии почв проектные решения оценивают также

По тому, в какой степени они способствуют прекращению про­цессов водной эрозии и дефляции, восстановлению и повыше­нию почвенного плодородия.

В связи с тем что различная организация угодий и севооборотов обусловливает и разные системы кормопроизводства, в про­екте разрабатывают баланс кормов и определяют источники их покрытия.

Проект организации угодий должен отвечать также требова­ниям эффективного использования сельскохозяйственной тех­ники, что особенно важно при ликвидации мелкоконтурности и раздробленности угодий. Поэтому при его обосновании рассчитывают затраты на холостые переезды, повороты и заезды сельскохозяйственной техники, производительность машинно-тракторных агрегатов, сроки выполнения механизированных работ.

Экономическое обоснование мероприятий по организации угодий связано с расчетом эффективности капиталовложений, Поскольку осуществление мелиоративных и культуртехнических работ требует значительных капитальных затрат. Эффект этих мероприятий определяется увеличением выхода валовой продук­ции и приростом чистого дохода; в качестве обобщающего показателя обычно используют отношение прироста чистого дохода к капиталовложениям.

В процессе освоения новых земель в сельскохозяйственный оборот вовлекаются участки кустарника и мелколесья, не имеющие природоохранного значения; земли, занятые оврагами и промоинами; рекультивированные участки из-под карьеров, промышленных выработок полезных ископаемых, торфоразра­боток; болота, ненужные дороги, свободные участки на территории производственных центров и др. В связи с тем что эти участ­ки до землеустройства не давали продукции, затрачиваемые капиталовложения окупаются чистым доходом с вовлеченных в производство земель:

При трансформации и улучшении сельскохозяйственных угодий в отличие от освоения новых земель следует учитывать получаемую ранее продукцию (например, закустаренный сенокос давал сено, с участков переувлажненной пашни собирали какой-то урожай и т. д.). В результате трансформации и мелиоративного улучшения угодий (осушения, орошения, известкования), а также осуществле­ния культуртехнических работ (расчистки кустарника, мелколесья, камней) повышается плодородие почв, что приводит к выходу до­полнительной продукции; кроме того, изменяются производствен­ные затраты — снижаются расходы на механизированную обработ­ку полей вследствие улучшения пространственных условий, растут эксплуатационные и амортизационные расходы, связанные с нали­чием оросительной и осушительной сетей, и т. д. Поэтому эффект землеустройства в данном случае определяют приростом чистого дохода в сопоставлении с капиталовложениями:

При оценке эффективности капиталовложений на проведение противоэрозионных мероприятий учитывают стоимость предотв­ращаемого ущерба, а также дополнительные затраты на осуще­ствление противоэрозионной агротехники, эксплуатацию проти­воэрозионных сооружений, лесополос.

Пример расчета экономической эффективности трансформа­ции угодий показан в таблице 59. Из нее видно, что коэффици­ент эффективности капиталовложений составил 0,15, что соот­ветствует сроку окупаемости капиталовложений в 6,6 года. Вариант проекта, обеспечивающий минимальный срок окупаемости, принимают за основу.

Коэффициенты эффективности капиталовложений могут быть применены и для установления очередности сельскохозяйственного освоения, трансформации и улучшения земель. Это необходимо в тех случаях, когда денежно-материальные и трудовые ресурсы, Которые могут быть использованы для этих целей, ограничены. В первую очередь проводят мероприятия, дающие наибольшую отда­чу и имеющие наивысший коэффициент эффективности.

Па практике мелиоративные работы осуществляют не по от­дельным контурам угодий, а по объектам, в состав которых входят различные участки (переувлажненные, заболоченные, залесенные и т. д.). Кроме того, возможны различные варианты ме­лиоративных работ, устройства территории, целевого использования земель. Поэтому для выбора наилучшего способа трансформации, улучшения и организации использования мелиоративно неустроенных земель пользуются показателями срав­нительной эффективности капитальных вложений [8].

Учитывая то что дополнительные капиталовложения К Определяют различные ежегодные издержки производства, связанные с организацией территории С, а также неодинаковый выход про­дукции и чистого дохода ЧД, В качестве показателя сравнитель­ной эффективности проектных решений используется выход чистого дохода на единицу приведенных затрат:

Таким образом, при экономическом обосновании различных вариантов организации угодий необходимо рассчитать следую­щие основные экономические показатели:

·  капитальные вложения на сельскохозяйственное освоение, трансформацию, улучшение угодий, закладку многолетних насаждений;

·  прирост валовой продукции в результате освоения новых зе­мель;

·  ежегодные издержки производства, включая амортизацион­ные отчисления и эксплуатационные расходы;

·  затраты на осуществление дополнительных агротехнических мероприятий; транс­портные затраты;

·  затраты на механизированную обработку угодий с учетом потерь на холостые переезды, повороты и заезды сельскохозяйственной техники, простоев по организационным и техническим причинам;

·  потери продукции под дополнительными дорогами, каналами;

·  прирост чистого дохода за счет трансформации и улучшения угодий, закладки многолетних насаждений;

·  приведенные затраты;

·  коэффициент эффективности капиталовложений;

·  отношение чистого дохода к приведенным затратам (используют при сравнении вариантов проекта).

Практика показывает, что при соблюдении экологических и природоохранных требований наибольший экономический эф­фект получают при трансформации в пашню чистых естествен­ных кормовых угодий, залежи, кустарника, а также при корен­ном и поверхностном улучшении сенокосов и пастбищ.

Эффективны также, но продолжительны во времени меро­приятия по закладке многолетних насаждений (садов, виноград­ников), осушению и орошению земель, освоению болот, выработанных торфяников. Менее эффективны рекультивация нару­шенных земель, освоение карьеров, лесов.

Поскольку большая часть мероприятий по организации уго­дий связана с капиталовложениями, требует проведения допол­нительных инженерных изысканий и сметно-финансовых расче­тов, данные проекта внутрихозяйственного землеустройства уточняют в соответствующих рабочих проектах.