Использование земельных ресурсов в Урожайновском сельском совете

Использование земельных ресурсов в Урожайновском сельском совете.

Управление земельными ресурсами с целью их рационального и эффективного использования представляет собой важнейший вопрос, от решения которого во многом зависит благосостояние страны. В силу специфических особенностей земли, являющейся средством производства в сельском и лесном хозяйствах и пространственным базисом размещения производительных сил и объектов природоохранного, природно - заповедного, историко-культурного назначения, промышленных и социальных объектов, совершенствование организации управления земельными ресурсами представляет особую значимость. Проблема заключается в выборе наиболее эффективных пропорций между прямым управлением и экономическим регулированием использования земельных ресурсов. Это можно делать опираясь как на административно-правовую, так и на экономическую основу. Управление может быть бюрократическим, командным или либеральным, рыночным. Особенно актуальна данная проблема на переломных исторических этапах, когда разрушаются устаревшие схемы и создаются новые структуры и отношения.

Развитие землепользования в сельском хозяйстве и природные особенности Урожайновского сельского совета обусловили собственный путь реформирования земельных отношений, а также использование земельных ресурсов на региональном уровне. Анализ его основных социально-исторических этапов свидетельствует о необходимости учета при осуществлении земельной реформы местного традиционного способа ведения сельского хозяйства и психологического восприятия крестьянами той или иной формы собственности на землю, дать возможность ее свободного выбора и способов хозяйствования на ней. Управление земельными ресурсами в Урожайновском сельском совете в условиях рыночной экономики требуется осуществлять комплексно, с максимальным учетом всех факторов, которые влияют на проведение и результативность управления земельными ресурсами. Такой подход нашел свое отражение в разработанной структурной модели, которая предусматривает согласованную реализацию ее составляющих, а именно:

1.принятие и четкое соблюдение нормативно-законодательных актов, касающихся земельных вопросов;

2.распредиления земель по формам собственности;

3.формирования правового режима землепользования и новых созданных на основе частной собственности, типов хозяйств с учетом фактора их экологизации;

4.совершенствование экономических механизмов по управлению земельными отношениями.

Классификация земельных ресурсов в Урожайновском сельском совете определяет следующие категории земель:

1.земли сельскохозяйственных предприятий, организаций, а также граждан земли которых, используют в первую очередь для нужд сельского хозяйства. Под особым вниманием находятся сельскохозяйственные земли, которые включат в себя: пахотные угодья, огороды, сады, виноградники, пастбища, плантации.

2.земли лесного фонда – территории покрытые лесной растительностью и не покрытые, но предназначены для ее восстановления.

3.земли водного фонда – территории занятые водоемами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями.

4.земли, находящиеся в ведении Урожайновской сельской администрации, территории, находящиеся в пределах границ населенных пунктов.

5.земли историко - культурного назначения.

6.земли запаса – земли не предоставляемые юридическим и физическим лицам в собственность, владение, пользование или аренду, а также земли, право собственности, владения и пользования которым прекращено в соответствии с действующим законодательством. Таб.1

РАСПРЕДИЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПО КАТЕГОРИЯМ

Каждая из этих категорий земель поселений используется по определенному целевому назначению, исполняя роль в жизнедеятельности населения и общественном производстве.

Особенности управления земельными ресурсами в Урожайновском сельском совете привели к незначительному увеличению землепользований хозяйств общественного сектора и расширению площадей граждан. Их доли в общей площади угодий изменились соответственно с 67,5га в 1997г. до 131,2га в2009г.

Формирование структур рыночного типа, которые построены на частно - арендных отношениях, обусловило создание значительного количества различных по размерам хозяйств. Преобладающей формой хозяйствования на территории Урожайновского сельского совета является общество с ограниченной ответственностью; коллективное фермерское хозяйство, сформированные на основе объединения собственников земельных долей. Сформировалось значительное количество единоличных крестьянских хозяйств.(таб. 2)

Таб 2.

ЭКСПЛИКАЦИЯ

земель коллективной собственности по Урожайновскому

сельскому совету

ЭКСПЛИКАЦИЯ

земель АООО «Урожайное» таб.3

ЭКСПЛИКАЦИЯ

земель КФХ «Восток» таб.4

ЭКСПЛИКАЦИЯ

земель СООО «Крымтеплица» таб.5

ЭКСПЛИКАЦИЯ

земель СПК «Кысмет» таб.6

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УГОДИЙ МЕЖДУ ЗЕМЛЯМИ КОЛЛЕКТИВНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В УРОЖАЙНОВСКОИ СЕЛЬСКОМ СОВЕТЕ

С момента передачи государственных земель в коллективную собственность, земельные угодья, которые находятся на их территории, практически не изменились.

Формы собственности и формы хозяйствования на земле в Урожайновском сельском совете органически взаимосвязаны. Поэтому земля является здесь эпицентром отношений собственности, уникальным и главным объектом присвоения.

Также на территории Урожайновского сельского совета находятся частные предприятия, подсобные хозяйства целевым направлением которого является сельскохозяйственное товарное производство.

Таб.7

Таб.8

Распределение земельных угодий на территории Урожайновского сельского совета

Осуществление земельной реформы ориентировано на преобразование земельных отношений, определяющих, прежде всего внутрихозяйственную экономическую среду, на изменение в хозяйствах отношения к земельным ресурсам и на создание условий для повышения эффективности их использования.

Таб.9

ПРИУСАДЕБНЫЕ ЗЕМЛИ ГРАЖДАН В ГРАНИЦА СЕЛ УРОЖАЙНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА

В результате реформирования земельных отношений в Урожайновском сельском совете :

- сложились различные формы собственности на землю;

- появились за прошедшие годы земельной реформы разнообразные формы права на землю;

- ликвидирована монополия государственной собственности на землю;

- реализован принцип платности землепользования;

- земельные участки вовлечены в гражданский оборот и начинают выступать в качестве объектов рыночных отношений;

- начала складываться новая система государственного управления земельными ресурсами.

К сожалению, проведенные преобразования не обеспечили эффективное управление и использование земельных ресурсов. Основные причины: недооценка содержания, сложности и масштабов земельных преобразований в ходе проведения экономических реформ;излишняя политизированность земельного вопроса; пассивность государственной власти и прежде всего Госкомзема Украины, отсутствие четких концепций, программ, планов, в том числе и по созданию рынка недвижимости.

Указанные тенденции развития программ по регулированию земельных отношений определили:

Во-первых, контуры складывающейся в Урожайновском сельском совете модели землепользования;

во-вторых, основные элементы системы регионального управления земельными ресурсами в рыночных условиях, которые призваны обеспечить соблюдение земельного законодательства с помощью государственного контроля за использованием и охраной земель, проведение землеустройства и мониторинга земель, ведение государственного земельного кадастра, осуществление мероприятий по рациональному использованию земель и их охране.

Развитая система рыночного управления земельными ресурсами на региональном уровне в Урожайновском сельском совете должна базироваться на признании и полной реализации автономности в юридическом и хозяйственном отношении землепользователей при соблюдении ими установленных законодательством, субъектов норм и правил.