Литература
Справочная информация
Для учебы
Система сельского расселения и размещение хозяйственных центровСистема расселения
Система расселения — это совокупность населенных мест, расположенных на определенной территории и связанных общей организацией управления, обслуживания, транспорта и т. д. Система сельского расселения отличается от городского и смешанного типов тем, что значительная часть трудоспособного населения занята в сельскохозяйственном производстве и территория самих населенных пунктов находится на территории соответствующих предприятий. Поэтому без учета перспектив развития населенных мест, их границ и внутреннего устройства невозможно правильно разместить угодья и севообороты, проложить дороги, провести мелиоративные и природоохранные мероприятия, создать условия для правильной организации производства, груда и управления им. На систему сельского расселения оказывают влияние природные, экономические и социальные факторы; в свою очередь, она оказывает на них обратное воздействие. К числу природных факторов относят прежде всего климат, плодородие земель, рельеф местности, гидрографию, растительность. С древности крупные поселения размещались в плодородных долинах, по берегам рек и озер, на возвышенных местах. Наоборот, па сильно пересеченной и залесенной территории, среди малоплодородных земель, болот и озер обычно располагали мелкие селения, разбросанные по территории. До сих пор в безводных районах, в тяжелых климатических условиях, в лесных, таежных и других подобных районах сельское расселение развивается очень медленно. Среди экономических факторов следует отметить прежде всего уровень интенсивности сельскохозяйственного производства, его интеграцию с промышленностью (главным образом по переработке сырья — консервными заводами, мясокомбинатами, сахарными, спиртовыми и т. п. производствами), близость рынков сбыта сельскохозяйственной продукции (городов, курортов, промышленных и транспортных узлов), развитие сети межхозяйственных и внутрихозяйственных дорог и других объектов инфраструктуры. Социальные факторы включают тип земельных отношений, формы собственности на землю и другие средства производства, уровень социального обеспечения и культурно-бытового обслуживания населения. Например, в ряде районов России, Прибалтике, Белоруссии в начале XX в. развитие частной собственности на землю, индивидуального крестьянского хозяйства привело к появлению тысячи мельчайших сел и хуторов. Напротив, во время коллективизации стали развиваться крупные сельские поселения. В 1960 г. в среднем на одно хозяйство приходилось 13,5 села, а число жителей в каждом из них составляло 154 чел., в 1970 г. — соответственно 9,8 села и 225 чел., в 1980 г. — 8 и 260, в 1990 г. — 8,5 села и 242 чел. В 1994 г. в России насчитывалось 148 869 сельских населенных пунктов общей площадью 31,0 млн га. Сельскохозяйственное расселение издавна совершенствовали в проектах землеустройства. С 1960 г. Расселение стали рассматривать в схемах районной планировки, а с 70-х годов, кроме того, в схемах землеустройства административных районов. В связи с передачей земель сельских населенных пунктов в ведение сельской (поселковой) администрации задачи проекта внутрихозяйственного землеустройства в данной части существенно изменили. Они все больше приобретают межхозяйственный характер, так как на территории сельскохозяйственного предприятия стали возникать крестьянские хозяйства со своими усадьбами, садоводческие товарищества с особым типом поселений, различные коммерческие сельскохозяйственные предприятия со своими центрами, заметно расширилось индивидуальное жилищное строительство (коттеджи и т. п.). В связи с этим в проектах внутрихозяйственного землеустройства решают следующие вопросы: · уточняют хозяйственное назначение населенных пунктов; уточняют площади и местоположение земель, находящихся в ведении сельской (поселковой) администрации; определяют площади, местоположение и выбирают участки (площадки), необходимые для расширения хозяйственных центров, индивидуального жилищного и производственного строительства. Населенные места сельскохозяйственного назначения включают в пригородные, промысловые, служебные, смешанные и сельскохозяйственные типы поселений. Наибольшее число сельских населенных пунктов относится к сельскохозяйственным поселениям. Они являются центрами сельскохозяйственного производства, так как в них проживает основная часть занятых на сельскохозяйственных предприятиях, имеется производственная зона с хозяйственными дворами, мастерскими, складами, фермами, здесь же сконцентрировано личное подсобное хозяйство. Поэтому как в научной литературе, так и на практике сельские населенные пункты многофункционального назначения часто называют хозяйственными центрами или усадьбами предприятий. Несмотря на то что земли населенных пунктов находятся в ведении сельской (поселковой) администрации, они по-прежнему прочно связаны с производственной деятельностью сельскохозяйственных предприятий. По значению в хозяйстве их подразделяют на основные и дополнительные (вспомогательные). К основным относятся главный хозяйственный центр (или центральная усадьба хозяйства) и центры (усадьбы) производственных подразделений. На центральной усадьбе обычно размещают административно-управленческий аппарат хозяйства, основную массу населения и культурно-бытовые учреждения общехозяйственного назначения (больницу, гостиницу, магазин, клуб и т. п.). Каждое производственное подразделение имеет свою усадьбу, на которой сосредоточены его руководящий персонал, жилые, служебные и производственные постройки и здания культурно-бытового назначения. Дополнительные населенные пункты хозяйства являются в основном местом жительства работников; в некоторых из них можно размещать производственные постройки, другие здания и сооружения. По числу жителей, особенно трудоспособных, наличию основных производственных фондов они обычно невелики. В последнее время хозяйственные центры приобрели многофункциональное назначение, так как они одновременно могут быть центром управления предприятия, нескольких производственных подразделений, местом жительства владельцев крестьянских (фермерских) хозяйств. При составлении проекта уточняют хозяйственное назначение каждого селения (центральная усадьба, усадьба производственного подразделения, производственный центр, место жительства). Пример характеристики существующих населенных пунктов приведен в таблице 37. Это необходимо для увязки системы расселения с организационно-производственной структурой хозяйства, числом и размещением производственных подразделений и их центров. Такое уточнение важно и с точки зрения перспектив развития населенного пункта, так как оно может происходить не только за счет внутренних резервов земель, но и за счет других земель хозяйства. Финансировать жилое и культурно-бытовое строительство можно также не только из местного бюджета и индивидуальных средств застройщиков, но и за счет предприятия, которое заинтересовано в улучшении жилищных условий своих работников, снижении стоимости строительства и его сосредоточении в основных населенных пунктах. При проектировании оценивают существующее хозяйственное назначение и состояние населенных пунктов, используют предпроектные материалы из схемы землеустройства административного района, проектов межхозяйственного землеустройства, проектов планировки и застройки сельских населенных пунктов. Учитывают также пожелания собственников земли, владельцев и пользователей земельных участков. Центральную усадьбу размещают в наиболее крупном населенном пункте, расположенном по возможности в центре территории хозяйства, имеющем хорошую дорожную связь с районным центром, пунктами реализации сельскохозяйственной продукции, а также капитальные жилые, производственные и культурно-бытовые постройки. Как правило, ее местоположение остается неизменным. Для экономии капиталовложений на производственное, жилое и культурно-бытовое строительство ее нередко совмещают с хозяйственным центром одного или (при цеховой структуре) нескольких подразделений. Усадьбы производственных подразделений размещают также в крупных населенных пунктах хозяйства, удобно расположенных по отношению к основным массивам сельскохозяйственных угодий, закрепленных за подразделениями, а также имеющих производственные, жилые и культурно-бытовые здания и сооружения, хорошую дорожную связь с центральной усадьбой и другими населенными пунктами хозяйства. При разработке проекта устанавливают также хозяйственное назначение и перспективы развития всех остальных населенных пунктов. При наличии в каком-либо из них производственных построек и благоустроенного жилого фонда в нем можно размещать животноводческие фермы, закрепляемые за внутрихозяйственными подразделениями или за отдельными трудовыми коллективами. Если в хозяйстве имеются небольшие населенные пункты или хутора с ветхим жилым фондом, не подлежащим ремонту, то проживающие в них при желании могут быть переселены в крупные селения. Освобождаемую территорию после проведения соответствующих работ (сноса ветхих строений, планировки земельных участков, залужения и т. д.) можно включать в состав сельскохозяйственных угодий, расположенных рядом. Такие строения и прилегающие земли можно также использовать для организации крестьянских хозяйств и землепользовании арендаторов Мельных участков, залужения и т. д.) можно включать в состав сельскохозяйственных угодий, расположенных рядом. Такие строения и прилегающие земли можно также использовать для организации крестьянских хозяйств и землепользовании арендаторов. В некоторых случаях возникает вопрос о возрождении небольших заброшенных деревень. На их месте можно создавать фермерские подворья, хозяйственные центры бригад или других коллективов, выделяющихся со своими земельными долями и образующих самостоятельные подразделения, а также подразделения, сформированные из беженцев, вынужденных переселенцев и их семей. Непременным условием такой организации хозяйственного центра является близость сельскохозяйственных угодий, закрепляемых за подразделениями. Размещают его как можно ближе к центру обслуживаемой территории. В тех случаях, когда система расселения хозяйства нуждается в дальнейшем развитии, в проекте необходимо предусмотреть строительство новых, реконструкцию или расширение существующих населенных пунктов. На проектном плане выделяют соответствующий земельный участок; он должен отвечать строительно-планировочным, санитарно-гигиеническим и экономическим требованиям. Обычно выбирают сухой участок со спокойным рельефом, плотными грунтами, удобно расположенный по отношению к дорогам и источникам водоснабжения. При этом учитывают размещение существующего селения по отношению к сельскохозяйственным и производственным центрам с целью рационального расположения мест работы, проживания и отдыха населения. Участки для строительства новых, реконструкции и расширения существующих населенных мест отводят на землях, непригодных для сельского хозяйства, или в особых случаях на сельскохозяйственных угодьях худшего качества. В первую очередь занимают свободные от застройки земли, находящиеся в границах существующей селитебной зоны селений. При выборе участка должны быть предусмотрены меры по охране природы, учтены природные свойства территории с целью благоустройства и наилучшего архитектурного оформления населенного пункта. Данные о строительной площадке получают путем проведения специальных технических изысканий: топографо-геодезических, инженерно-геологических, гидрогеологических, а также санитарно-гигиенических обследований. Участок выбирает комиссия, включающая представителей районной администрации (главу, заместителя главы), главу сельской (поселковой) администрации, районного архитектора, районного землеустроителя, представителей пожарной инспекции, санитарно-эпидемиологической станции, сельскохозяйственного предприятия, коммунального хозяйства района и проектной организации. Комиссия подписывает акт о выборе территории с чертежом участка. Она определяет также места водозабора, сброса фекальных вод, подключения к электроисточникам, системам газоснабжения и др.
Система сельского расселения и размещение хозяйственных центров - 4.5 out of
5
based on
2 votes
|
Материалы по темам:Основи картографії |